Incentivos económicos en la educacion

Acabo de leer este post “¿Se deberían conceder las becas en base al mérito?” http://www.fedeablogs.net/economia/?p=31513 y he quedado muy sorprendido de lo que dice. De nuevo no es una posición ideológica sino que está argumentada técnicamente.

¿Sorprendido por qué? No tanto por leer que los alumnos no ser ven muy incentivados o estimulados como Homo económicos al condicionar la beca, en parte porque ellos (diría yo) no la cobran si no sus padres y si en el ejemplo que sugiere Levit, sino por leer el planteamiento sobre la falta de motivación. Esa referencia a la calidad de las respuesta en las primeras preguntas me parece muy interesante y revelador.

Si la motivación completa no se alcanza mediante incentivos económicos (aunque mejores resultados se obtienen si estos son directos sobre la persona como decía antes), ¿como se puede conseguir?

Muy rápidamente diré que «peer pressure» es un buen complemento. De mi época de análisis sobre las microfinanzas, vi la utilidad que algunos le daban a los conceptos de riesgo moral (incentivos positivos y negativos de carácter incentivado como el monetario) y la presión del entorno para condicionar el comportamiento de los individuos (de ahí mi sugerencia dirigida a plantarse o estudiar algo así respecto).

Así queda la idea.

Incentivos perversos – LOMCE

Hace mucho que no escribo en este blog, en parte porque estoy más volcado en el otro que llevo (ver aquí). Pero hoy me animo dado que al escuchar el viernes que se aprobaba la LOMCE (ver aquí) me he dado cuenta, sin meterme políticamente a entender los temas de educación, algo que me parece un mal incentivo, y que sin querer generará problemas. Espero equivocarme. Voy por partes.

Leo en los periódicos de ayer que la Administración General del Estado pagará la educación en colegios privados a quienes quieran y no puedan disfrutar de una educación vehiculada en castellano. Y luego, ese coste lo descontará de las transferencias regionales.

No me meto a justificar la medida desde el punto de vista de derechos, si no como homo economicus que somos. Leo en las estadisticas del INE que habia mas de 100.000 alumnos en centros privados de Cataluña (por coger a esta región donde nací como ejemplo, aunque podía coger cualquier otra con lenguas co-oficiales) en el curso 2010/2011 ( http://www.ine.es/jaxi/tabla.do?path=/t13/p001/e03/a2010-2011/l0/&file=amg30008.px&type=pcaxis&L=0 ). Imagino que muchos se articularán como centros concentrados. Supongamos que el reparto concertado/privado es 97.000 / 3.000.

Pues bien, ¿cuantos de esos 3.000 creéis que van a pagar los costes de la escolarización privada en cuanto entre a aplicarse la LOMCE?

Alguno dirá que a que viene esta mezcla entre LOMCE y ptomoción económica de la escuela privada. Pues si no lo he entendido yo mal, se va a crear un incentivo perverso al aplicarse la ley que hará que mucho de ese alumnado en escuela privada no pague y lo sufrague el Estado por aplicación de la LOMCE. Para explicarlo mejor lo hare sobre un ejemplo.

“Imaginemos que yo llevo a mi hija a un colegio privado cuya lengua vehicular es en castellano sea por la razón que sea. Incluso aunque la razón no se vincule a que el centro usa el castellano como lengua vehicular de la formación. Pues si ahora reclamo que lo hago por eso y la Generalitat (en nuestro ejemplo) catalán no me da alternativa, la matricula la dejaré de pagar yo y me la pagará el Ministerio que ya tratará de echar cuentas después con la Generalitat”.

¿o no creeis que pasará eso? Al final varias familias reclamarán esa educación en castellano solo porque el colegio privado les saldrá gratis.

En fin, que sin juzgar el objetivo, el instrumento creado va a generar un incentivo perverso.

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Tres meses sin escribir aquí. En parte por atender el otro blog que tengo, que es un tema de más actualidad, en parte por la carga de trabajo que tengo. Este blog tiene un planteamiento de futuro a medio y largo plazo.

Pero, eso sí, sigo profundizando en el tema. Y para ello, dado el candente debate sobre la externalización de servicios sanitarios en España está bien leer este artículo de The Guardian: “Private healthcare: the lessons from Sweden”
http://www.guardian.co.uk/society/2012/dec/18/private-healthcare-lessons-from-sweden

Felices fiestas y año 2013

Incrementar los recursos disponibles para financiar el PPP sin cargar peajes o tasas a los usuarios

Claro, uno de los principales motivos para recurrir a los partenariados público-privados es el de reducir el gasto público. En los tiempos que corren esta es una tentación a la que han recurrido algunos Gobiernos de las Comunidades Autónomas de España para “cuadrar sus cuentas” y cumplir con sus objetivos de déficit (por ejemplo, el Gobierno de Castilla-La Mancha tal y como lo sugiere en su Plan Económico Financiero (ver página 42, página 103, etc.) ).

Pero tal y como reza el titulo de este post, no siempre es posible o necesario obtener esta financiación de los usuarios como rápidamente todos podemos pensar ante la alternativa de no pagarlo con nuestros impuestos. Hay otras y es bueno conocerlas, para explorarlas. Y la principal de ellas, para mi, es la de una mayor utilización de la infraestructura (es aplicable en menor medida al caso de PPP de prestación de servicios) en cuestión.

Tratando de clarificar y fijar esta idea quiero poner un ejemplo lejano. Se trata del South-East Queensland Schools project. Es un proyecto PPP para la construcción y mantenimiento de 19 escuelas en Nueva Gales del Sur, Australia. Ha apostado por sacar mayor ingresos mediante el alquiler de espacio en los colegios a operadores privados de guarderías.

Obviamente esta puede ser una idea para otros proyectos, ¿puede un colegio alquilar sus aulas para que las academias puedan impartir clases en su recinto? ¿puede un taller, alquilar una zona para la impartición de clases de formación profesional de carácter práctico? ¿puede una biblioteca ceder un espacio para que una empresa de fotocopiadoras alquile sus servicios?

Creo que la idea está clara y es una algo a plantearse muy seriamente cuando buscamos mejorar las tasas de rendimiento de nuestros proyectos PPP, sobre todo si consideramos que los usuarios naturales del proyecto no pueden aportar “ese peaje” que cubra las necesidades de ingresos del proyecto.

Quizás este post puedan tenerlo en cuenta desde el Grupo ACS, que recientemente ha sido adjudicatario de un proyecto de desarrollo de 12 escuelas en la región de Alberta, Canada.

La innovacion y los partenariados publico-privados

Aunque en muchos casos, la prestación de servicios y bienes públicos por un ente privado puede ser visto como la mera externalización o privatización de los mismos, esto depende de como se plantee.

En este sentido, me parece relevante señalar que puede (y debe) ser fuente de innovación. ¿Por que no plantear la prestación del bien o servicio desde el punto de vista de los resultados a alcanzar en lugar de fijar innumerables requisitos sobre el “modo” de prestarlos? “Result-base policy” como dirían los anglosajones. Bienvenido sea ese cambio de mentalidad en general por cierto.

Por ejemplo, la linea de tren Perpignan-Figueras. Se trata de una concesión que ofrece actualmente una contrato de construcción y aprovechamiento de su servicio por 50 años a la entidad que se adjudicó la licitación (Consorcio ACS-Eiffage ). Más allá de algunas otras consideraciones sobre el éxito de esta concesión, se planteo en los pliegos de prescripciones técnicas una exigencia que vinculaba a la entidad adjudicataria a que se mantuviera una disponibilidad de servicio mayor al 99% (como en el resto del AVE y TGV) y la explotación completa del mismo.

 

¿Que ha exigido esto por parte de la empresa concesionaria? Asumir un elevado riesgo tanto por la calidad del servicio como por asumir un proyecto de gran coste basado en unas estimaciones de circulación de trenes para las que la entidad contratante no ofrece ninguna cobertura mínima.

En definitiva, se ha producido una transferencia del riesgo de rentabilidad del proyecto desde el sector público al privado de casi el 100%, la cual ha sido asumida además bajo una altas exigencias de calidad marcadas de antemano en el pliego de prescripciones tecnicas que regia el contrato. De antemano, una gran operación para ambos Gobiernos (España y Francia) que consiguen el desarrollo de una gran infraestructura, y esperemos que para los usuarios (pasajeros y mercancías) de la misma, lo cual al final supondrá un negocio rentable para ACS y Eiffage. Pero esto está por ver aun.

Mas informacion:
http://www.inelfe.eu/?-rubrique8-&lang=es
http://es.m.wikipedia.org/wiki/TP_Ferro

Exposicion de motivos

El ímpetu inicial al abrir este blog se baso en un deseo de empezar, mas irracional que calibrado, y siguiendo la idea que otros ya abrieron antes. Eso si, sin reflexión previa y, por lo tanto, exposición de motivos, creo que me faltaba algo.

El periodo vacacional es muy dado, al menos para mi, a que haga lo que en otra época del año no puedo/no saco tiempo suficiente. Así que pensar y reflexionar ha sido una actividad importante estas semanas pasadas.

Más allá de reflexiones personales y profesionales echaba en falta una sobre que hacer con este blog. De primeras, ese ímpetu me llevo a escribir, en general y sin meditar, sobre aquello que me interesa intelectualmente: los puntos de equilibrio y los incentivos para llegar a él. Pero no sabía si debía planteármelo en general (cualquier historia, idea o comentario que me llegara podía merecer una reflexión pausada por mi parte) o temática (concretarlo en algún ámbito de interés particular sobre el que profundizar). Eso si, todo con la idea base de “poner blanco sobre negro” ideas que me rondan y que asi conseguiré estructurar. Bueno y si alguien se anima al debate, mejor que mejor.

Al final, he llegado a la conclusión de que me voy a centrar en los partenariados publico-privados. Me gustan tanto desde el punto de vista de la logica de muchas propuestas de mejora de la politica publica como desde la de mi inquietud profesional. Además, he podido comprobar en estos dias de reflexión que existe un profundo vacio en estos temas dentro de la blogosfera. Por ambas razones, decidido está.

Los proximos posts serán sobre este tema. PARTENARIADOS PUBLICO-PRIVADOS.

¿Por que sube la prima de riesgo? (III)

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  • Porque los prestamistas valoran negativamente la gran demanda de prestamos que España debe solicitar dado su déficit desbocado y por eso cada vez piden una rentabilidad mayor (poder de negociación).
  • Porque los prestamistas valoran negativamente los altos intereses que el Gobierno de España debe pagar y eso incrementa la falta de liquidez de España y nos acerca a la insolvencia.
  • Porque los prestamistas valoran negativamente que España se acerque a un peligroso nivel de insolvencia y eso sitúa los productos financieros que emite como activos de riesgo creciente y algo incontrolado.

    Y ante eso, sigue creciendo la necesidad de financiación en lugar de reducirse, ergo…, la prima de riesgo sigue subiendo.

¿Son los impuestos un instrumento para crear incentivos?

¡¡Pues claro!!

Pero vamos a ir paso a paso. En estos últimos meses, el Gobierno de España y los gobiernos regionales y locales han iniciado una carrera para incrementar la recaudación de dinero con el objetivo de reducir el desajuste de las cuentas públicas. Dichas cuentas ofrecen una clara imagen de problema de liquidez y casi de in-sostenibilidad.

Así que, la subida de impuestos se plantea públicamente como una necesidad. Eso sí, se olvida hablar de las implicaciones que, de manera secundaria (generan incentivos, en este caso negativos) tienen estas subidas. Parece que no se tienen en cuenta a la hora de plantear los ajustes. Afortunadamente Xavier Sala i Marti si lo hace y avisa que el ajuste no es suficiente para cumplir con el ajuste, aunque algunos estudios (como por ejemplo ver este de Romer & Romer) llegan a concluir que cuando el aumento de impuestos se hace para reducir importantes y persistentes déficits presupuestarios, tiene menores efectos en el crecimiento.

Así que, más allá del efecto recaudador que se pueda esperar de una subida de impuestos como la que recientemente se ha planteado, es necesario prever cada vez mejor que otros efectos indirectos pueden generar. Parece que en algunos estados de Estados Unidos sí se hace aunque vinculado a lo que aquí conocemos como desgrabaciones, todo ello de acuerdo a un informe elaborado por el Pew Center on The States.

En próximos posts, trataré de ir desgranando este tema. Porque como indica la infografía del Pew Center:

How well are states evaluating tax incentives for economic development?

Nota: Si alguien tiene dudas de que algunas decisiones se cambian por motivo de los impuestos y sus desgravaciones (generan incentivos que modifican el comportamiento esperado), que mire esta noticia sobre la hipoteca del dueño de Facebook.

Incentivando el debate

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IncentivoIncentivoIncentivoIncentivo, va.

Incentivo

(Del lat. incentīvus).

1. adj. Que mueve o excita a desear o hacer algo. U. m. c. s. m.

2. m. Econ. Estímulo que se ofrece a una persona, grupo o sector de la economía con el fin de elevar la producción y mejorar los rendimientos.

Real Academia Española © Todos los derechos reservados

Incentivo

Una de las funciones de los hechos externos es la de producir estados motivacionales. A diferencia del refuerzo, con el incentivo el interés no se centra en las consecuencias de una conducta, sino en la presentación de ese refuerzo antes de que ocurra la respuesta.Motivación por Incentivos

Wikipedia

Pues de eso voy a intentar escribir y debatir si alguien se presta.